I servizi idrici. Dimensione economica e rilevanza sociale

Indice
Introduzione
Sezione I. Le origini storiche del servizio idrico. La progressiva pubblicizzazione della distribuzione dell'acqua in Italia, Inghilterra e Francia
Dalla distribuzione d'acqua ai servizi idrici: il caso italiano
(Le acque nell'Ottocento europeo; La disciplina delle acque e l'industrializzazione della Penisola; Il percorso verso la nascita dei servizi idrici. Dalla disciplina privatistica alla municipalizzazione; Le origini. Le deroghe pubblicistiche alla disciplina privatistica; La distribuzione dell'acqua nelle città tra fine Ottocento e primo Novecento. Verso l'organizzazione moderna dei servizi idrici; Le nuove disposizioni in materia di concessioni sulle acque e gli interessi potabili e sanitari; Le mutazioni organizzative: i nuovi compiti dei comuni per la distribuzione dell'acqua; I rapporti tra comuni, società di fornitura e utenti; L'acqua potabile come questione nazionale: l'impegno dello Stato nella costruzione delle infrastrutture idriche; L'impronta sanitaria del regime giuridico speciale della fornitura di acqua potabile)
Dalla distribuzione d'acqua ai servizi idrici: il caso inglese
(Il contesto storico-sociale inglese; Dal privato al pubblico. La transizione tra i modelli di distribuzione dell'acqua; Le inchieste sanitarie e la prima percezione del problema del la distribuzione dell'acqua; L'inadeguatezza funzionale del common law e l'emersione di una disciplina speciale della distribuzione dell'acqua; Il Waterworks Clauses Act del 1847; La legislazione speciale della seconda metà dell'Ottocento. Il perfezionamento della disciplina tariffaria, dei rapporti di utenza e della tutela qualitativa delle acque e la costruzione delle infrastrutture idriche; I poteri delle autorità locali in materia di approvvigionamento idrico; I prodromi dei servizi idrici integrati: la stretta connessione tra distribuzione dell'acqua, fognatura e depurazione; L'acqua tra le public utilities: i riflessi dell'assenza della nozione di servizio pubblico sulla costruzione funzionale del servizio idrico)
Dalla distribuzione d'acqua ai servizi idrici: il caso francese
(Il contesto storico-sociale francese; Tempi e modelli della distribuzione dell'acqua nell'Ottocento francese; Dal diritto privato al diritto amministrativo. La nascita di una disciplina speciale per la distribuzione dell'acqua; La distribuzione dell'acqua come funzione comunale e i tentennamenti del potere centrale; La centralità della concessione nella disciplina della distribuzione dell'acqua; Il service public de distribution de l'eau: le incertezze nella qualificazione giuridica del servizio idrico e il peso dogmatico della teoria del servizio pubblico francese)
Conclusioni. La distribuzione dell'acqua come prestazione sanitaria fondamentale
Sezione II. I servizi idrici integrati tra tutela dell'ambiente, obiettivi sociali, efficienza operativa e investimenti strutturali
Dal servizio idrico ai servizi idrici integrati. La distribuzione dell'acqua dalla legge Galli al decreto sui servizi pubblici
(La distribuzione dell'acqua nel Novecento; La legge Galli e l'imprenditorializzazione del servizio idrico; Ritardi nell'attuazione della legge e resistenze locali; La prima riforma delle modalità di affidamento del servizio e l'introduzione della nozione di servizio di rilevanza economica; Il codice dell'ambiente. L'attuazione della riforma dei servizi idrici tra il 2006 e il 2009 e l'instabilità delle disposizioni relative alle economie di scopo e al regolatore nazionale; La riforma delle modalità di affidamento del servizio del 2008-2009; Il referendum del 2011 e i suoi effetti giuridici e politici; Realtà e prospettive dei servizi idrici dopo il referendum; Lo stato attuale dei servizi idrici)
L'organizzazione, la gestione e la regolazione dei servizi idrici
(I servizi idrici come servizi di rilevanza economica; La ripartizione di competenze tra legislatore centrale e regionale; L'organizzazione del servizio. Gli ambiti territoriali ottimali e gli enti di governo d'ambito; La forma di gestione del servizio; Il piano d'ambito; La centralità del sistema di regolazione; L'ordine valoriale nella regolazione dei servizi idrici; I soggetti della regolazione; Gli strumenti di regolazione)
Conclusioni. Luci e ombre dell'attuale disciplina del servizio idrico integrato
Sezione III. Il modello sovranazionale di governo e regolazione dei servizi idrici
La disciplina dei servizi idrici a livello europeo e globale
(Le (poche) regole di matrice europea; Regole globali per i servizi idrici; I servizi idrici come problema globale; Le fonti della regolazione globale dei servizi idrici)
I principi globali di organizzazione, gestione e regolazione dei servizi idrici
(I modelli di gestione: pubblico o privato?; I modelli di governo; La regolazione; La separazione tra funzioni sociali ed economiche nei principi globali di regolazione)
Conclusioni. Dimensione economica e interessi sociali nei principi globali di regolazione dei servizi idrici
Conclusioni generali
I servizi idrici tra dimensione economica e rilevanza sociale
(La specialità dei servizi idrici: tra prestazioni sanitarie e servizi di rilevanza economica; I servizi idrici urbani: qualificazione giuridica di bene comune, teoria economica dei commons e diritto umano fondamentale all'accesso all'acqua; Le prospettive del servizio idrico e il nuovo disegno di legge "Princìpi per la tutela, il governo e la gestione pubblica delle acque"; La necessità di investimenti pubblici e privati; Un nuovo sistema di governo per i servizi idrici: cooperazione istituzionale e partecipazione degli utenti)
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