Il bilancio pubblico

Premessa
I. A che serve il bilancio
1. Nascita del bilancio pubblico
2. La questione della spesa pubblica
3. Spese e servizi pubblici
4. Partita doppia e bilancio
5. L'andamento della spesa pubblica nell'esperienza repubblicana
II. Bilancio e Costituzione
1. Patto sociale e diritto di bilancio
2. Legge di contabilità e fonti del diritto
3. La finanza pubblica e gli accordi europei
3.1 La rinuncia alla politica monetaria
3.2 Il principio del pareggio di bilancio
3.3 Dallo stato alla pubblica amministrazione
4. I principi della Costituzione
5. Gli artt. 23 e 53 della Costituzione
5.1 L'art. 23: la potestà impositiva
5.2 L'art. 53: la capacità contributiva
6. L'art. 81 e il bilancio
6.1 Principi generali
6.2 L'art. 81 e la legge di contabilità
6.3 Il nuovo art. 81
6.4 Il comma 3 dell'art. 81 (cenni)
6.5 Il comma 4 dell'art. 81
6.6 L'esercizio provvisorio
6.7 Caratteristiche formali della legge di bilancio (cenni)
III. Bilancio pubblico e sistema politico
1. Le funzioni del bilancio
1.1 La funzione giuridica
1.2 La funzione economica
1.3 La funzione politica
2. Bilancio e scelte pubbliche
3. Spesa pubblica e sistemi elettorali
4. I bilanci pubblici: verso un consolidato
IV. Bilancio, Europa e limiti dell'azione del governo
1. Limiti europei
2. Limiti europei indiretti
3. La programmazione europea
4. La programmazione di bilancio
5. Il Documento di economia e finanza
6. Gli obiettivi in termini di saldo
7. L'obiettivo di fabbisogno
8. Il federalismo fiscale
9. Il Patto di convergenza
10. Il Patto di stabilità interno
11. Il Patto della salute
12. Gli altri documenti conoscitivi
V. La legge del bilancio
1. Cenni storici
2. I principi del bilancio
2.1 I principi costituzionali
2.2 I principi legislativi
2.3 Le gestioni fuori bilancio
2.4 Il divieto di imposte di scopo
2.5 I principi consuetudinari
3. Le caratteristiche del bilancio
3.1 Le caratteristiche temporali e il bilancio triennale
3.2 La classificazione delle poste di bilancio e il bilancio economico
3.3 La ripartizione classificatoria nella legge di contabilità
3.4 I saldi differenziali
3.5 Le modalità di registrazione delle transazioni
3.6 La programmazione dei flussi di cassa e la Tesoreria
VI. La struttura del bilancio
1. Il bilancio dello stato
1.1 Il disegno di legge di bilancio
1.2 La nuova struttura del bilancio
1.3 Il contenuto numerico delle tabelle
2. L'area di variazione del bilancio approvato e l'assestamento
3. Il sistema dei controlli e l'analisi e la valutazione della spesa
4. L'Ufficio parlamentare di bilancio
5. Il rendiconto
5.1 La struttura del rendiconto
6. L'adeguamento dei sistemi contabili
6.1 Patto europeo, Patto di convergenza e pressione fiscale
7. Il bilancio dell'Unione europea (cenni)
VII. Dalla legge di stabilità alla legge di bilancio
1. Dalla finanziaria alla legge di stabilità, al bilancio
2. La legge di stabilità (fino all'esercizio 2015)
2.1 I meccanismi di correzione in caso di scostamento
2.2 I provvedimenti collegati
3. Le leggi di spesa
VIII. La copertura finanziaria
1. Principi in materia di copertura
2. Le modalità di copertura
3. La quantificazione degli oneri e la relazione tecnica
4. La funzione delle commissioni bilancio e i regolamenti parlamentari
5. La clausola di salvaguardia
Appendice
IX. Il bilancio in parlamento
1. La formazione del bilancio all'interno del governo e le procedure europee
1.1 La formazione del bilancio all'interno del governo
2. Bilancio in parlamento
2.1 Il Documento di economia e finanza in parlamento
2.2 La sessione estiva
2.3 La sessione di bilancio
3. Gli emendamenti
3.1 L'ordine di votazione degli emendamenti
4. L'esame in assemblea
4.1 La seconda lettura
Conclusioni
Bibliografia