Autonomia promessa, autonomia mancata. Governo locale e reti di potere a Modena e Padova (1945-1956)

Abbreviazioni e sigle/ Introduzione/ Ringraziamenti1. Partiti al governo dei comuni/ 1.1. I protagonisti/ 1.1.1. Padova / 1.1.2. Modena / 1.1.3. Analogie e differenze1.2. Padova: l'amministrazione democristiana1.3. Modena: l'amministrazione socialcomunista1.4. L'idea di comune1.4.1. Culture politiche, programmi e governo delle città: affinità e divergenze1.5. Lo spartiacque del 19471.5.1. Organo amministrativo o ente politico' Il parere di democristiani, comunisti e funzionari dello Stato2. Dall'alto al basso. Il sentiero amministrativo e il controllo della periferia2.1. Gli istituti del controllo2.1.1. Alle origini della scelta accentratrice / 2.1.2. Le riforme crispine: la politica del bastone e della carota / 2.1.3. Nuovi soggetti politicie sociali: dal primo dopoguerra al fascismo / 2.1.4. L'autonomia promessa della Costituzione, quella mancata della continuità legislativa e la cultura dei prefetti / 2.15. Controllori2.2. Le pratiche del controllo 'sotto l'occhio materno della prefettura'2.2.1. I bilanci e le politiche tributarie / 2.2.2. Le politiche culturali e sportive / 2.2.3. Le politiche del personale / 2.2.4. Le politiche sociali/ 2.2.5. La riscossione dei tributi / 2.2.6. I contributi / 2.2.7. Le associazioni dei comuni socialcomuniste e democristiane / 2.2.8. Appalti / 2.2.9. Commissari2.3. Il centralismo come risorsa2.3.1. Due pesi, due misure: il caso dei segretari comunali2.4. Il prefetto dimezzato: mediatore e tutore2.4.1. Il prefetto dimezzato: le ragioni di una definizione controversa3. Dal basso all'alto. Il sentiero di partito e la mediazione col centro3.1. Il partito negoziale3.1. Il primato della politica e il partito Stato / 3.1.1. Raccomandazioni/ 3.1.2. Un lavoro impetuoso e organizzato3.2. I mediatori: dal parlamentare notabile al parlamentare funzionario3.3. La localizzazione delle risorse e la creazione del consenso3.3.1. Lo Stato (e il parastato) al servizio della periferia3.4. La triangolazione sindaco-segretario politico-ministro3.5. Partiti accentratori