Gli ammortizzatori sociali riformati

Gli ammortizzatori sociali svolgono un ruolo importante nel quadro complessivo dell'ampia riforma comunemente denominata Jobs Act. Il disegno di flexecurity al quale si ispirano la l. n. 183/2014 e i suoi decreti attuativi è inequivoco: coniugare l'allentamento dei vincoli - o, se si vuole, delle tutele - inerenti al rapporto di lavoro con la razionalizzazione e il rafforzamento, a bilanciamento, degli strumenti di politica sociale a sostegno dei lavoratori in stato o a rischio di disoccupazione. L'opera è primariamente dedicata all'analisi dettagliata dell'assetto che, all'esito di detto articolato intervento riformatore, hanno effettivamente assunto - non sempre in piena conformità agli intenti dichiarati - le discipline della cassa integrazione guadagni, del "parallelo" sistema delle integrazioni salariali gestito dai fondi di solidarietà, dei trattamenti di disoccupazione. Ma l'analisi si estende anche - e non poteva essere diversamente - all'esame degli strumenti di politica attiva del lavoro, considerati nelle loro interrelazioni con le suddette forme di tutela dei redditi e con i meccanismi della cosiddetta condizionalità; agli interventi legislativi successivi ai decreti attuativi della legge n. 183, compresa la legge di bilancio per il 2018; alle prassi applicative, quali risultanti da una pletora di decreti ministeriali e di circolari, ai quali resta affidato, in via di fatto, l'assetto "reale" della complessa, delicatissima materia.