Diritto costituzionale e amministrativo

Parte Prima L’ordinamento costituzionale dello Stato Capitolo Primo: L’ordinamento giuridico 1. Il diritto della Costituzione 2. L’ordinamento giuridico 3. La norma giuridica Capitolo Secondo: Lo Stato 1. Introduzione 2. La sovranità 3. Sovranità e globalizzazione 4. Il popolo e la cittadinanza 5. Il territorio 6. Forme di Stato 7. Forme di Governo Capitolo Terzo: L’ordinamento della Repubblica italiana 1. Costituzione e ordinamento costituzionale 2. Lo Statuto Albertino 3. Il colpo di stato fascista (1922) 4. Dalla caduta del fascismo alla Costituzione repubblicana 5. La Costituzione italiana Capitolo Quarto: La Comunità internazionale e l’Unione europea 1. Il diritto internazionale 2. I soggetti dell’ordinamento internazionale 3. L’Organizzazione delle Nazioni Unite (ONU) 4. Costituzione italiana e ordinamento internazionale 5. Dalle Comunità europee all’Unione europea 6. Le istituzioni dell’Unione europea 7. Costituzione italiana e Unione europea Capitolo Quinto: Le fonti del diritto 1. Definizione e classificazioni 2. La risoluzione delle antinomie 3. L’interpretazione delle fonti 4. La Costituzione e le leggi costituzionali 5. Le fonti dell’Unione europea 6. Le fonti internazionali 7. Le leggi ordinarie 8. I decreti legislativi o delegati 9. Testi unici e codici di settore 10. I decreti-legge 11. Il referendum abrogativo 12. I regolamenti parlamentari 13. I regolamenti dell’esecutivo 14. Le fonti regionali 15. Le fonti nell’ordinamento delle autonomie locali 16. La consuetudine Capitolo Sesto: I diritti dell’uomo 1. Diritti e libertà 2. Le generazioni di diritti 3. La tutela costituzionale dei diritti dell’uomo 4. La tutela internazionale dei diritti dell’uomo Capitolo Settimo: I principi fondamentali 1. Introduzione 2. Il principio democratico 3. I diritti inviolabili dell’uomo 4. I diritti della personalità 5. Il principio di uguaglianza 6. Il principio lavorista (art. 4 Cost.) 7. Il principio autonomista 8. La tutela delle minoranze linguistiche 9. Il principio di laicità 10. Il principio culturale e ambientalista 11. La condizione giuridica dello straniero 12. L’adattamento al diritto internazionale 13. Il ripudio della guerra e l’adesione all’Unione europea 14. Il tricolore italiano come bandiera della Repubblica Capitolo Ottavo: I rapporti civili 1. Introduzione 2. La libertà personale 3. La libertà di domicilio 4. La libertà e la segretezza della corrispondenza 5. La libertà di circolazione, soggiorno ed espatrio 6. La libertà di riunione 7. La libertà di associazione 8. La libertà religiosa 9. La libertà di manifestazione del pensiero 10. Gli istituti di garanzia a tutela dell’individuo Capitolo Nono: I rapporti etico-sociali 1. Introduzione 2. La famiglia 3. Il diritto alla salute 4. La libertà artistica, scientifica e di insegnamento Capitolo Decimo: I rapporti economici 1. La Costituzione economica 2. I diritti sociali dei lavoratori 3. Tutela legislativa e giudiziaria del lavoro 4. Il principio della sicurezza sociale 5. Sindacato e diritto di sciopero 6. La libertà di iniziativa economica 7. Il regime giuridico della proprietà 8. Le collettivizzazioni 9. La tutela della cooperazione e dell’artigianato 10. La tutela del risparmio e la sua effettiva attuazione Capitolo Undicesimo: I rapporti politici 1. Premessa 2. Il diritto di voto 3. I partiti politici 4. Le primarie 5. I sistemi e le formule elettorali 6. La legge elettorale 7. La riforma elettorale in discussione: il cd. Italicum 8. Il diritto di petizione popolare 9. La parità di accesso alle cariche elettive 10. I doveri inderogabili Capitolo Dodicesimo: Il Parlamento 1. Concetto e struttura 2. Prerogative delle camere 3. Organi interni delle Camere: organi strumentali 4. Organi operativi e rappresentativi 5. I lavori e lo scioglimento delle Camere 6. Lo status di parlamentare 7. L’attività del Parlamento 8. Il procedimento legislativo 9. Procedimento «aggravato» per le leggi costituzionali 10. Altre attribuzioni del parlamento 11. Gli atti di indirizzo politico e gli atti ispettivi 12. La messa in stato d’accusa del Capo dello Stato 13. Il Parlamento in seduta comune Capitolo Tredicesimo: Il Governo 1. Nozione 2. Organizzazione e compiti del Governo 3. Vicende del Governo 4. La formazione del Governo 5. Il Presidente del Consiglio dei Ministri 6. I ministri 7. Il consiglio dei ministri 8. I comitati interministeriali o di ministri 9. Il commissario straordinario 10. Attribuzioni del governo 11. L’attività di indirizzo politico 12. Settori di attività del Governo 13. L’attività legislativa eccezionale 14. Atti Legislativi per fronteggiare lo stato di guerra Capitolo Quattordicesimo: Il Presidente della Repubblica 1. Generalità e caratteri 2. Vicende della carica 3. Responsabilità 4. Prerogative del Presidente della Repubblica 5. Funzioni Capitolo Quindicesimo: La Corte costituzionale 1. Concetto e struttura 2. Lo status di giudice costituzionale 3. Prerogative della Corte costituzionale 4. Attribuzioni della corte 5. La tipologia delle decisioni della Corte 6. Effetti della dichiarazione di incostituzionalità Capitolo Sedicesimo: Gli organi di rilievo costituzionale e le autorità indipendenti 1. Introduzione 2. Il Consiglio nazionale dell’economia e del lavoro (CNEL) 3. La Corte dei conti 4. Il Consiglio di Stato 5. Il Consiglio supremo di difesa 6. Le autorità amministrative indipendenti Capitolo Diciassettesimo: La Magistratura 1. Concetto di giurisdizione 2. Tipi di giurisdizione 3. Principi costituzionali sulla giurisdizione 4. La responsabilità dei magistrati 5. Il Consiglio Superiore della Magistratura Capitolo Diciottesimo: Le Regioni Sezione Prima: L’ordinamento regionale italiano 1. Le scelte dei costituenti 2. La riforma costituzionale del 2001 3. Il nuovo progetto di riforma costituzionale Sezione Seconda: L’autonomia delle Regioni 1. L’autonomia statutaria 2. L’autonomia legislativa 3. L’autonomia regolamentare 4. L’esercizio delle funzioni amministrative e il principio di sussidiarietà 5. L’autonomia finanziaria: l’art. 119 Cost. 6. Il federalismo fiscale: la L. 42/2009 Sezione Terza: Il sistema di governo regionale 1. Il Consiglio regionale 2. La Giunta regionale 3. Il Presidente della Regione 4. Il Difensore civico regionale 5. Il controllo dello Stato sulla funzionalità degli organi Sezione Quarta: Le Regioni e gli altri enti 1. Le Regioni e lo Stato 2. La Commissione parlamentare per le questioni regionali 3. Il Rappresentante dello Stato per i rapporti con le autonomie 4. Le Regioni e gli enti locali 5. Le Regioni e il diritto internazionale 6. Le Regioni e l’Unione europea 7. Il Comitato delle Regioni 8. I poteri sostitutivi di Stato e Regioni Capitolo Diciannovesimo: Comuni, Province e Città metropolitane 1. Il decentramento dei poteri attraverso le autonomie locali 2. Le autonomie locali nell’ambito della legislazione ordinaria 3. La potestà statutaria e regolamentare 4. Il riconoscimento dell’autonomia finanziaria 5. Il Comune 6. Funzioni del Comune 7. Organi del Comune 8. La Provincia 9. Funzioni della Provincia 10. La trasformazione delle Province introdotta dalla L. 56/2014 11. Organi della Provincia previsti dal TUEL 12. Il nuovo assetto degli organi provinciali ex L. 56/2014 13. La Città metropolitana 14. Lo status di «Roma capitale» 15. Le Unioni di Comuni 16. I controlli sugli organi degli enti locali Parte Seconda L’ordinamento amministrativo dello Stato Capitolo Primo: La funzione amministrativa 1. L’«amministrazione»: una prima introduzione 2. Pubblica amministrazione e diritto amministrativo 3. Funzione politica e funzione amministrativa 4. Gli atti politici 5. Gli atti di alta amministrazione Capitolo Secondo: Il diritto amministrativo e il sistema delle fonti 1. Le fonti del diritto amministrativo 2. Disciplina costituzionale dei principi del diritto amministrativo 3. I regolamenti (Rinvio) 4. Le ordinanze 5. Gli statuti degli enti pubblici 6. Le norme interne e le circolari 7. La rilevanza della cd. «prassi amministrativa» Capitolo Terzo: Le situazioni giuridiche soggettive 1. Le posizioni giuridiche soggettive del diritto amministrativo: profili generali 2. I diritti soggettivi 3. Gli interessi legittimi 4. Interessi semplici e interessi di fatto 5. Gli interessi superindividuali: gli interessi collettivi e gli interessi diffusi 6. Interessi collettivi e azione di classe (class action) Capitolo Quarto: I soggetti del diritto amministrativo 1. Il pluralismo della Pubblica Amministrazione 2. Gli enti pubblici 3. Enti pubblici autarchici: caratteri e disciplina 4. Le più importanti classificazioni degli enti pubblici 5. Gli enti pubblici economici (E.P.E.) 6. I soggetti pubblici nel diritto dell’UE: l’organismo di diritto pubblico 7. La struttura degli enti pubblici: organi e uffici 8. La competenza 9. L’esercizio di fatto di pubbliche funzioni (il cd. funzionario di fatto) Capitolo Quinto: L’organizzazione amministrativa italiana 1. Accentramento e decentramento 2. Organizzazione amministrativa diretta e indiretta 3. L’organizzazione ministeriale 4. Le conferenze permanenti 5. L’Avvocatura dello Stato 6. Le Scuole della pubblica amministrazione e le novità della cd. riforma Renzi-Madia 7. L’organizzazione periferica dello Stato: Prefettura - UTG e Sindaco quale ufficiale di Governo Capitolo Sesto: Il rapporto di lavoro alle dipendenze delle amministrazioni pubbliche 1. Il rapporto di lavoro alle dipendenze della P.A.: principi costituzionali e caratteri 2. Ambito di applicazione della normativa in tema di impiego pubblico 3. Profili evolutivi della disciplina del pubblico impiego 4. Accesso al pubblico impiego 5. Il sistema delle fonti del pubblico impiego e la contrattazione collettiva 6. L’organizzazione degli uffici pubblici tra macro e micro-organizzazione 7. Lavoro flessibile e pubblico impiego 8. La dirigenza pubblica 9. Doveri e diritti del pubblico dipendente 10. Il ciclo di gestione della performance e la valorizzazione del merito: le novità della riforma Brunetta 11. La responsabilità dell’impiegato. In particolare, la responsabilità disciplinare 12. La disciplina della mobilità nel lavoro pubblico e le novità alla luce della riforma della P.A. 2014 13. L’estinzione del rapporto di impiego 14. Profili giurisdizionali in tema di impiego pubblico Capitolo Settimo: Il procedimento amministrativo e il diritto di accesso ai documenti amministrativi Sezione Prima: Concetti generali sull’attività amministrativa 1. L’attività amministrativa: Nozione 2. Principi costituzionali dell’attività amministrativa 3. Classificazioni inerenti l’attività amministrativa Sezione Seconda: Il procedimento amministrativo 1. Il procedimento amministrativo: definizione e principi 2. Tempistica procedimentale e profili di responsabilità 3. Il responsabile del procedimento 4. La partecipazione al procedimento 5. La semplificazione dell’azione amministrativa Sezione Terza: L’informatizzazione della P.A. 1. E-government ed informatizzazione 2. P.A. digitale e diritti dei cittadini e delle imprese Sezione Quarta: Il diritto di accesso ai documenti amministrativi 1. La trasparenza dell’azione amministrativa: l’«accessibilità totale» 2. Il diritto di accesso ai documenti amministrativi 3. La tutela del diritto di accesso Capitolo Ottavo: Atti e provvedimenti amministrativi 1. Atti e provvedimenti amministrativi 2. Tipologia di provvedimenti amministrativi 3. Gli atti amministrativi diversi dai provvedimenti 4. Elementi e requisiti dell’atto amministrativo 5. Gli elementi essenziali dell’atto amministrativo 6. Il silenzio amministrativo 7. La struttura formale dell’atto amministrativo e la motivazione 8. Gli elementi accidentali dell’atto amministrativo 9. I requisiti di legittimità dell’atto amministrativo 10. Esecutività ed efficacia del provvedimento Capitolo Nono: La patologia dell’atto amministrativo 1. Atto amministrativo e stati patologici 2. L’invalidità dell’atto amministrativo 3. La nullità dell’atto amministrativo 4. L’illegittimità 5. I vizi derivati - gli atti presupposti 6. Illegittimità dell’atto amministrativo e violazione di norme europee 7. La inopportunità dell’atto amministrativo: i vizi di merito 8. I rimedi contro gli atti illegittimi e inopportuni: gli atti di ritiro 9. L’annullamento d’ufficio 10. La revoca 11. L’abrogazione e altri atti di caducazione 12. Convalescenza dell’atto amministrativo Capitolo Decimo: L’attività consensuale e negoziale delle amministrazioni pubbliche Sezione Prima: L’esercizio consensuale della potestà amministrativa 1. L’esercizio consensuale della potestà amministrativa 2. Accordi integrativi e sostitutivi 3. Gli accordi tra pubbliche amministrazioni Sezione Seconda: Il Codice dei contratti pubblici 1. L’attività contrattuale della P.A. 2. Le tipologie contrattuali della P.A. 3. Il diritto dei contratti pubblici tra direttive comunitarie e normativa nazionale 4. Il Codice dei contratti pubblici 5. Il procedimento di formazione del contratto: l’evidenza pubblica 6. Gli strumenti di tutela Capitolo Undicesimo: I beni pubblici e il trasferimento coattivo della proprietà Sezione Prima: I beni pubblici 1. I beni pubblici: definizione 2. I beni demaniali 3. I beni patrimoniali 4. I diritti reali della P.A. su beni altrui: le servitù prediali pubbliche e i diritti di uso pubblico Sezione Seconda: Espropriazione per pubblica utilità e altri atti ablatori 1. Introduzione: gli atti ablatori 2. I provvedimenti ablatori reali. L’espropriazione per pubblica utilità 3. Il criterio del computo dell’indennizzo 4. La procedura di espropriazione in base al D.P.R. 327/2001 5. L’acquisizione provvedimentale: acquisto della proprietà a seguito di utilizzazione senza titolo di un bene per scopi di interesse pubblico 6. La restituzione del bene all’espropriato: la retrocessione 7. La requisizione in proprietà 8. Il trasferimento coattivo dei diritti d’uso 9. Gli atti ablativi di urgente necessità Capitolo Dodicesimo: La responsabilità della P.A. e verso la P.A. 1. La responsabilità: concetto 2. La responsabilità civile della P.A. per fatti illeciti 3. La responsabilità nei confronti della P.A. 4. La risarcibilità degli interessi legittimi dalla sentenza della Cassazione n. 500/1999 al Codice del processo amministrativo Capitolo Tredicesimo: La giustizia amministrativa Sezione Prima: Principi generali sulla tutela giurisdizionale 1. Il sistema della giustizia amministrativa italiana 2. I mezzi di tutela del privato e la normativa di riferimento Sezione Seconda: La tutela in sede amministrativa 1. La tutela amministrativa 2. Il ricorso gerarchico 3. Il ricorso in opposizione 4. Il ricorso straordinario al presidente della repubblica Sezione Terza: La tutela giurisdizionale ordinaria 1. Il G.O. e l’ambito della giurisdizionale ordinaria 2. I limiti della potestà del giudice ordinario nei confronti della P.A. 3. Le azioni ammissibili nei confronti della P.A. 4. Esecuzione delle sentenze dell’A.G.O. 5. La giurisdizione del G.O. in tema di pubblico impiego. Rinvio Sezione Quarta: La tutela giurisdizionale amministrativa 1. Il G.A. e la giurisdizione amministrativa 2. Tipologie di giudizio innanzi al G.A. 3. Le azioni di cognizione esperibili innanzi all’autorità giurisdizionale amministrativa Sezione Quinta: Il giudizio dinanzi al G.A. 1. Il processo amministrativo 2. Lo svolgimento del giudizio 3. Le pronunce giurisdizionali 4. Il giudizio di ottemperanza 5. L’impugnativa delle sentenze del G.A. 6. I riti speciali Sezione Sesta: Le giurisdizioni amministrative speciali 1. La giurisdizione della Corte dei Conti 2. I giudizi davanti alle altre giurisdizioni speciali amministrative