Gli appalti pubblici dopo la legge sblocca cantieri. Una guida per operatori economici e stazioni appaltanti

Indice
Michele Corradino, Introduzione
Michele Corradino, I. Il sistema normativo di regolazione dei contratti pubblici dopo la Legge Sblocca Cantieri
(Introduzione; Le fonti abrogate ma in vigore fino all'emanazione del regolamento; Il regolamento unico e gli effetti della sua entrata in vigore su decreti ministeriali e Linee guida attualmente vigenti; Decorrenza)
Giovanni Fabio Licata, II. Riflessioni sul sistema delle fonti del diritto dei contratti pubblici nella ricostruzione dottrinale e nella valutazione giurisprudenziale
(Le fonti del diritto dei contratti pubblici; La normazione diversa da quella primaria dopo il d.lgs. n. 50 del 2016; Linee guida e altri strumenti di regolamentazione flessibile nel codice dei contratti pubblici; Le Linee guida nel codice dei contratti pubblici dopo il decreto legge n. 32 del 2019; La reintroduzione dello strumento regolamentare come elemento di attuazione della disciplina primaria nella materia dei contratti pubblici; Efficacia del regolamento e perdurante rilevanza delle Linee guida nel diritto dei contratti pubblici: dimensione temporale della loro efficacia e relativo coordinamento materiale; L'efficacia "a tempo" di talune specifiche previsioni del decreto legge n. 32 del 2019)
Lucia Iannotta, III. La progettazione
(Introduzione; Evoluzione normativa; La progettazione nel d.lgs. n. 50/2016; La legge "sblocca cantieri")
Claudia Favaccio, IV. Gli affidamenti sotto-soglia
(Introduzione; Gli affidamenti sotto-soglia; La disciplina dei contratti sotto-soglia nel d.lgs. n. 50/2016; I contratti sotto-soglia nei sessanta giorni di vigenza del decreto sblocca cantieri; L. n. 55/2019 e modalità di svolgimento dell'affidamento dei contratti sotto-soglia; La (parziale) sostituzione delle Linee guida ad opera del regolamento unico recante disposizioni di esecuzione, attuazione e integrazione del codice dei contratti pubblici; Regime transitorio delle Linee guida Anac n. 4; Esame Linee guida n. 4 all'esito della riforma)
Ester Mariastella Santoro, V. I motivi di esclusione
(Introduzione; Inquadramento ed evoluzione normativa; L'ambito di applicazione dei motivi di esclusione; Le modifiche apportate alle singole cause di esclusione; La durata massima delle cause di esclusione; La prova del possesso dei requisiti di ordine generale)
Maria Pia Santoro, VI. I criteri di aggiudicazione
(Introduzione; I criteri di aggiudicazione ed il principio di equiordinazione; Le nuove direttive comunitarie: il superamento del principio di equiordinazione; L'utilizzo dei criteri di aggiudicazione nel nuovo codice dei contratti pubblici; Le modifiche apportate dal d.l. n. 32/2019 e dalla legge di conversione)
Vito Domenico Sciancalepore, VII. La verifica dell'anomalia delle offerte
(Introduzione; La verifica dell'anomalia delle offerte nel d.lgs. 50 del 2016 ante correttivo; La verifica dell'anomalia a seguito del d.lgs. 56 del 2017; Le modifiche introdotte dalla L. n. 55 del 2019, di conversione del decreto legge 18 aprile 2019, n. 32)
Vito Domenico Sciancalepore, VIII. I consorzi stabili
(Introduzione; Nozione di consorzio stabile; La comune struttura di impresa; La qualificazione dei consorzi stabili e il cumulo alla rinfusa)
Celeste Chiariello, IX. Il subappalto
(Il quadro normativo; L'art. 105 del d.lgs. n. 50/2016; La procedura di infrazione avviata dalla Commissione europea; Le novità introdotte dal c.d. decreto sblocca cantieri; La legge di conversione 14 giugno 2019, n. 55; I contrasti con il diritto europeo. I possibili scenari futuri)
Alessandra Vallefuoco, X. La crisi di impresa e i contratti pubblici
(Le novità del decreto cd. sblocca cantieri in tema di crisi di impresa e prosecuzione dei contratti pubblici; Il regime di esercizio provvisorio delle imprese fallite; La partecipazione alle nuove procedure di gara e la posizione delle imprese in concordato con effetti prenotativi (cd. in bianco); L'avvalimento rinforzato, Il raggruppamento di imprese e la posizione dell'impresa in concordato preventivo; La crisi di impresa e le cause di esclusione dalle procedure di gara)
Maurizio Antonio Pasquale Francola, XI. Il decreto legge "Sblocca Cantieri" e l'abrogazione del rito super-accelerato
(Le novità normative introdotte dal decreto legge "sblocca cantieri"; nel processo amministrativo: l'abrogazione del rito super-accelerato contemplato dall'art. 120 co. 2-bis e co. 6 bis c.p.a.; L'evoluzione giurisprudenziale dei rapporti tra ricorso principale e ricorso incidentale prima del rito "super-accelerato": le origini delle ragioni della successiva introduzione dei commi 2 bis e 6 bis nell'art.120 c.p.a.; L'introduzione del rito "super-accelerato" di cui all'art.120 co. 2 bis e co. 6 bis c.p.a.; I dubbi della giurisprudenza e le problematiche attuative sorte con riguardo al rito "super-accelerato"; Le problematiche conseguenti all'abrogazione del rito "super accelerato"; Il regime transitorio della nuova disciplina)
Vito Domenico Sciancalepore, XII. Le altre modifiche introdotte dalla legge "Sblocca Cantieri": la centralizzazione delle committenze
(Introduzione; La centralizzazione delle committenze nelle direttive 2014/24/UE e 2014/25/UE e nel Codice dei contratti pubblici; La centrale di committenza; Le aggregazioni di amministrazioni aggiudicatrici; Le acquisizioni in economia; Il regime speciale dei comuni non capoluogo di provincia; La sentenza del Tar Lombardia - Brescia, sez. I, 21 marzo 2019, n. 266 sulla gestione autonoma da parte degli enti locali delle procedure di gara; La sospensione dell'obbligo di centralizzazione degli acquisti per i comuni non capoluogo)
Ester Mariastella Santoro, XIII. Il mercato elettronico
(Le principali novità introdotte dalla L. n. 55/19)
Carla Sicurello, XIV. Commissione aggiudicatrice
(L'Albo dei componenti delle commissioni aggiudicatrici)
Carla Sicurello, XV. Il sistema unico di qualificazione degli esecutori di lavori pubblici
(L'inquadramento normativo. Cenni sul ruolo delle Società organismi di attestazione (Soa); Il primo intervento sulla funzione di natura pubblicistica delle Soa; Il secondo intervento sul periodo di attività documentabile dalle Soa)
Paola Buonagura, XVI. Il ritorno del collegio consultivo tecnico
(Premessa; Evoluzione normativa; Costituzione e composizione (Art. 1, commi 11-12, d.l. 32/2019); L'attività (Art. 1, commi 13-14, d.l. 32/2019); Criticità)
Autori