La mano invisibile dello stato sociale. Il welfare fiscale in Italia

Presentazione, di Maria Cecilia Guerra

Prefazione, di Matteo Jessoula ed Emmanuele Pavolini

PARTE PRIMA: IL WELFARE FISCALE. CARATTERISTICHE DEL FENOMENO

I. Come cambia il welfare oggi. Ripartiamo da Titmuss, di Matteo Jessoula ed Emmanuele Pavolini

1. Il welfare fiscale: definizioni e oggetto d’indagine.
2. Il welfare fiscale tra protezione sociale, fisco ed economia.
3. Perché il welfare fiscale? Duttilità funzionale, opacità dei costi e una politics favorevole.
4. Welfarefiscale, redistribuzione ed equità.
5. Un approccio multidisciplinare: obiettivi, struttura del volume e metodi di ricerca.

II. Quanto e come spende lo stato italiano in welfare fiscale?, di Francesco Figari, Manos Matsaganis ed Emmanuele Pavolini

1. Difficoltà definitorie.
2. Sistema tributario e agevolazioni fiscali: una breve introduzione.
3. Scelte definitorie e metodologia.
4. La spesa per welfare fiscale: una stima.
5. Il ruolo del welfare fiscale all’interno del sistema fiscale e di protezione sociale italiano.

III. Fisco e welfare: dai grandi progetti redistributivi alla microdistribuzione, di Matteo Jessoula, Emmanuele Pavolini e Ugo Ascoli

1. Le politiche: una griglia analitica.
2. Politiche di welfare e fiscali in Italia dalla metà degli anni Sessanta: tre fasi e due giunture critiche.
3. Dagli anni Sessanta ai primi anni Novanta: l’onda lunga del keynesismo «all’italiana».
4. La prima giuntura critica 1992-95: shock esogeni e trasformazioni radicali del welfare.
5. 1996-2009: spinte neoliberiste e timidi tentativi di ricalibratura in una competizione politica bipolare.
6. La seconda giuntura critica 2010-13: nuovi shock esogeni, nuove trasformazioni radicali del welfare.
7. Dalla Grande crisi al lento recupero: fine dei grandi disegni riformisti?
8. Una sintesi.

IV. L’evoluzione del welfare fiscale in oltre un cinquantennio in Italia, di Emmanuele Pavolini e Ugo Ascoli

1. Le politiche di welfare fiscale: una classificazione.
2. Esclusioni, sostituzioni, riduzioni di aliquote e regimi sostitutivi.
3. La «danza» fra detrazioni e deduzioni nel corso di un cinquantennio.
4. Gli interventi sul cuneo fiscale tramite l’IRAP.
5. Imposte indirette e locali.
6. Uno sguardo complessivo all’intreccio lungo mezzo secolo fra welfare fiscale, riforme nel campo della protezione sociale e del sistema tributario.

V. Un intreccio complesso: come il welfare fiscale sostiene il welfare occupazionale, di Marco Arlotti e Giulia Mallone

1. L’intreccio fra welfare fiscale-occupazionale: cornice normativa e dibattito.
2. Premi di produttività e diffusione del welfare fiscale-occupazionale.
3. Il welfare fiscale-occupazionale in azienda: i risultati di una survey sulle imprese.
4. Considerazioni conclusive.

PARTE SECONDA: IL WELFARE FISCALE TRA POLITICHE E POLITICA

VI. Il welfare fiscale-occupazionale: l’insostenibile leggerezza delle politiche microdistributive, di Marcello Natili e Matteo Jessoula

1. Dalla policy alla politics: un quadro teorico-analitico.
2. Una nuova agenda di policy: premio di produttività e welfare aziendale nelle leggi di stabilità 2016 e 2017.
3. Promuovere il welfare fiscale-occupazionale a livello aziendale: dalle pressioni all’agenda di governo.
4. L’elaborazione della legge di stabilità 2017.
5. Conclusioni.

VII. Incastri «perversi»: welfare fiscale-occupazionale nei settori pensionistico e sanitario, di Matteo Jessoula ed Emmanuele Pavolini

1. Pensioni e sanità: la multipillarizzazione come processo.
2. La multipillarizzazione come esito: diffusione e funzionamento degli schemi integrativi.
3. Conclusioni: una valutazione degli effetti delle riforme a un trentennio di distanza.

VIII. Tutto casa e famiglia: il welfare fiscale principale strumento per il sostegno alle famiglie e all’accesso all’abitazione, di Massimo Baldini ed Emmanuele Pavolini

1. La normativa sulle politiche per la famiglia e per la casa.
2. La regolazione del welfare fiscale.
3. La spesa in welfare fiscale nel corso del tempo.
4. I beneficiari del welfare fiscale.
5. Come spiegare le scelte nel campo delle politiche fiscali per le famiglie e per la casa.
6. Conclusioni.

PARTE TERZA: IL WELFARE FISCALE FRA EQUITÀ ED EFFICIENZA

IX. Equità ed efficienza di welfare fiscale, previdenza complementare e sanità integrativa, di Michele Raitano e Francesco Bloise

1. Le agevolazioni fiscali nel campo delle pensioni private in Italia: motivazioni e criticità.
2. Equità ed efficienza delle agevolazioni alla spesa pensionistica integrativa in Italia? Una valutazione empirica.
3. La propensione ad acquistare una polizza sanitaria: una stima.
4. Conclusioni.

X. L’impatto redistributivo del welfare fiscale in Italia, di Francesco Figari e Manos Matsaganis

1. La letteratura di riferimento.
2. Dati e metodologia.
3. Risultati e discussione.
4. Conclusioni e implicazioni di policy.
XI. Welfare fiscale: risorsa da promuovere o rischio da evitare?, di Elena Granaglia

1. Giustificazioni del welfare fiscale.
2. Debolezze nelle giustificazioni del welfare fiscale.
3. Conclusioni: quali implicazioni per lo spazio del welfare fiscale?

XII. Davvero un’esenzione non si deve negare a nessuno? Dilemmi distributivi e proposte di intervento, di Emmanuele Pavolini e Matteo Jessoula

1. Un settore economicamente rilevante e in rapida espansione.
2. Affinità elettive: il welfare fiscale tra protezione sociale, fisco ed economia.
3. Un impatto sostanzialmente regressivo: profili distributivi del welfare fiscale.
4. L’irresistibile espansione del welfare fiscale in Italia: un’interpretazione di «political economy».
5. Riflessioni conclusive.

Riferimenti bibliografici

Indice dei nomi

Gli autori