Le regioni. Un bilancio

Premessa
1. Lo Stato regionale italiano: modello e sviluppi
Le Regioni nella storia d'Italia e in Assemblea Costituente.
La Costituzione del 1947.
La lenta attuazione delle Regioni.
Le riforme costituzionali del 1999 e del 2001.
Gli ultimi dodici anni: inattuazione del nuovo Titolo V e crisi economica.
La Repubblica italiana e i processi federali.
2. I principi-guida della riforma del Titolo V
Il principio di equiordinazione.
Differenziazione vs uniformità.
Separazione, responsabilità, cooperazione.
Il principio di sussidiarietà.
3. Gli statuti e le forme di governo dopo il 1999
I nuovi statuti.
La forma di governo prima del 1999.
Le nuove forme di governo.
Il modello transitorio e quello costituzionale.
I possibili modelli alternativi.
4. La funzione legislativa
Prima della riforma costituzionale del 2001.
Dopo la riforma costituzionale del 2001.
5. La funzione amministrativa e i rapporti con gli enti locali
Prima della riforma costituzionale del 2001.
Il nuovo art. 118: il groviglio delle funzioni amministrative.
Il Consiglio delle autonomie locali.
Qualche considerazione conclusiva.
6. I controlli sulle Regioni
I controlli sugli atti legislativi.
Il conflitto di attribuzione tra Stato e Regioni e tra Regioni.
L'abrogazione dei controlli sugli atti amministrativi delle Regioni e della figura del commissario del governo.
Il potere sostitutivo dello Stato.
Il controllo sugli organi regionali.
7. Le Regioni nell'Unione europea e nella comunità internazionale
Le Regioni e l'ordinamento internazionale prima del 2001.
Le Regioni e l'Unione europea prima del 2001.
Regioni, ordinamento comunitario e internazionale nella riforma del 2001.
I rapporti con l'Unione europea.
8. Nodi e prospettive del regionalismo italiano
Camera delle Regioni e potere legislativo.
Il c.d. federalismo fiscale.
La funzione amministrativa nel sistema delle autonomie.
Appendice. Il Titolo V della Costituzione: nuovo e vecchio testo a confronto
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