Diritto del terzo settore

Sigle e nota normativa
Introduzione
I. Una breve storia del Terzo settore
1. Origine del Terzo settore nella disciplina giuridica dello Stato unitario: la legge sulle «Opere pie»
2. La legge Crispi del 1890
3. L’avvento e l’affermazione del regime fascista e dell’ordinamento corporativo
4. L’attuazione costituzionale e la disciplina legislativa di «segmenti» del Terzo settore
5. Il ruolo di advocacy del Terzo settore nella legislazione
II. Lo statuto costituzionale del Terzo settore
1. Il principio del pluralismo sociale (artt. 2, 18 e 20 Cost.)
2. Il principio di solidarietà (art. 2 Cost.)
3. Il principio di eguaglianza (art. 3 Cost.) e lo Stato sociale
4. L’obbligo per ciascuno di concorrere al progresso sociale (art. 4, secondo comma, Cost.)
5. Il principio di sussidiarietà (art. 118, quarto comma, Cost.)
6. Altri principi costituzionali a fondamento del Terzo settore?
III. Definizione giuridica e disciplina comune del Terzo settore
1. Profili generali della riforma del 2017
2. La definizione legale del Terzo settore
3. La disciplina comune a tutti gli enti del Terzo settore
4. Il riconoscimento della personalità giuridica
5. La disciplina degli enti non iscritti al Registro unico del Terzo settore
6. Il nuovo statuto del volontariato
7. Il bilancio sociale
8. La disciplina dei rapporti di lavoro negli enti del Terzo settore
IV. I soggetti del Terzo settore
1. La definizione di «ente del Terzo settore»
2. Le attività di interesse generale
3. Il Registro unico nazionale del Terzo settore
4. Le diverse tipologie di enti del Terzo settore
V. La disciplina fiscale
1. Un quadro introduttivo
2. Le scelte della legge delega n. 106 del 2016 e l’impostazione dei decreti legislativi
3. Enti del Terzo settore commerciali ed enti del Terzo settore non commerciali
4. Le conseguenze della commercialità dell’ente del Terzo settore
5. Il regime forfetario degli enti del Terzo settore non commerciali
6. Il regime delle organizzazioni di volontariato, degli enti filantropici e delle associazioni di promozione sociale
7. Le imposte indirette
8. Il regime dell’impresa sociale
9. Misure fiscali di sostegno all’impresa sociale
10. Il regime fiscale delle liberalità e delle raccolte fondi
11. L’attività di raccolta fondi
12. Il regime transitorio
13. Osservazioni di insieme: vino vecchio, otri nuovi?
VI. I rapporti fra Terzo settore e pubblica amministrazione
1. Premessa. Un po’ di storia e di inquadramento generale
2. Il coinvolgimento degli enti del Terzo settore nelle attività di co-programmazione e co-progettazione
3. Le convenzioni con le organizzazioni di volontariato e con le associazioni di promozione sociale
4. Considerazione conclusiva
VII. Il sistema di sostegno e promozione degli enti del Terzo settore
1. Introduzione
2. Il Consiglio nazionale del Terzo settore
3. I Centri servizi per il volontariato
4. La Fondazione Italia Sociale
5. Le misure di sostegno e promozione
6. Le misure di finanziamento pubblico
7. La finanza sociale
8. Il cinque per mille
VIII. Il regime dei controlli sugli enti del Terzo settore
1. Un po’ di storia: l’Agenzia per le organizzazioni non lucrative di utilità sociale e la sua soppressione
2. Il sistema dei controlli nel Codice: i controlli «interni»
3. I controlli «esterni» agli enti: a) le funzioni dell’Ufficio del Registro nazionale enti di Terzo settore
4. Segue: b) le funzioni attribuite alle reti associative e ai Centri servizio per il volontariato
5. Segue: c) le funzioni attribuite al ministero del Lavoro e delle politiche sociali
6. Segue: d) le funzioni attribuite all’amministrazione finanziaria
7. Segue: e) le funzioni attribuite alle pubbliche amministrazioni
8. Una considerazione d’insieme
IX. Ai «confini» del Terzo settore
1. I confini «affollati» verso il primo e il secondo settore
2. Cenni al servizio civile universale
3. I soggetti della cooperazione internazionale allo sviluppo
4. La protezione civile
Conclusioni
1. Una riforma che innova o razionalizza l’esistente?
2. Tra imprenditorialità e non imprenditorialità
3. Una riforma per aumentare l’autonomia del Terzo settore o per rafforzare il ruolo dei pubblici poteri?
4. Possibili effetti espulsivi per gli enti del terzo settore?
5. Verso un «Diritto del Terzo settore»
Indice analitico