La legittimazione a ricorrere nel processo amministrativo

Indice
Introduzione
Genesi ed evoluzione della legittimazione a ricorrere nel processo amministrativo: le interpretazioni dottrinali nell'intreccio con l'interesse al ricorso
(Alla ricerca della nozione di legittimazione a ricorrere (e dell'interesse al ricorso) nelle pieghe dei "grandi temi" della giustizia amministrativa; L'"interesse" nella legge istitutiva della Quarta Sezione del Consiglio di Stato: conseguenze interpretative sulle nozioni di legittimazione e interesse a ricorrere tra tutela oggettiva e tutela soggettiva; Le teorie "oggettivistiche" e l'interesse a ricorrere nel processo amministrativo; Verso una differenziazione tra legittimazione e interesse al ricorso nell'evoluzione delle dottrine "oggettivistiche"; Le teorie "soggettivistiche" e la configurazione della legittimazione al ricorso; L'intreccio fra interesse sostanziale e azione processuale: le oscillazioni dottrinali sulla definizione delle due diverse nozioni di legittimazione ed interesse al ricorso; La legittimazione a ricorrere nel processo amministrativo: la titolarità effettiva della posizione sostanziale; Quali ragioni per una legittimazione a ricorrere a carattere "sostanziale" nel processo amministrativo?; Spunti dottrinali per una diversa configurazione della legittimazione a ricorrere)
Critica alla nozione "sostanziale" di legittimazione a ricorrere: le fattispecie giurisprudenziali e normative
(Le difficoltà nell'applicazione del concetto di legittimazione "sostanziale"; Sezione I. Un esempio problematico: la legittimazione "sostanziale" e la giurisprudenza sui ricorsi reciprocamente escludenti; La questione nelle decisioni dell'Adunanza Plenaria del Consiglio di Stato; La sentenza Fastweb: dalla Corte di Giustizia un'indicazione chiarificatrice sulla legittimazione come condizione di accesso alla tutela giurisdizionale; Le pronunce dei giudici nazionali nell'attesa del secondo intervento di Lussemburgo: la (vana?) ricerca di un'interpretazione conforme tra diritto interno e diritto UE; La necessità per il giudice amministrativo di uniformarsi al diritto UE: la posizione della Cassazione; Un altro rinvio pregiudiziale alla Corte di Giustizia: la giurisprudenza Fastweb come regola o come eccezione?; I possibili scenari dopo il caso Puligienica: l'applicazione del nuovo art. 120 c.p.a. e la ricerca di soluzioni da parte del giudice amministrativo; Sezione II. La complessificazione della legittimazione: la titolarità dell'interesse legittimo e le altre fattispecie di accesso al giudice amministrativo; La problematica legittimazione a ricorrere del soggetto "terzo"; Un difficile banco di prova per la nozione di legittimazione a ricorrere nel processo amministrativo: l'azionabilità degli interessi collettivi e diffusi; Le eccezioni ex lege alla legittimazione sostanziale: verso forme di legittimazione generale e oggettiva?)
La legittimazione a ricorrere come titolarità del potere di azione giurisdizionale: posizioni legittimanti e funzione tutoria dell'interesse sostanziale
(Per una ridefinizione in chiave processuale della legittimazione a ricorrere nel processo amministrativo; Le posizioni legittimanti come condizione di accesso al giudice amministrativo; L'individuazione delle posizioni legittimanti l'accesso al giudizio amministrativo: l'esigenza di tutela dell'interesse sostanziale; Posizioni legittimanti e interesse sostanziale: i criteri di qualificazione e differenziazione; Le posizioni legittimanti in movimento: storicità ed evoluzione nel dinamismo della tutela giurisdizionale)
La nozione "processuale" di legittimazione a ricorrere: un'analisi per posizioni legittimanti
(Premessa metodologica; Sezione I. Le posizioni legittimanti individuali; La posizione legittimante del destinatario del provvedimento impugnato; Le posizioni legittimanti del soggetto "terzo"; Sezione II. Le posizioni legittimanti sovraindividuali; La posizione legittimante collettiva; Le posizioni legittimanti diffuse; La posizione legittimante diffusa "legale"; Le posizioni legittimanti diffuse "giurisprudenziali"; Sezione III. Le posizioni legittimanti "uti civis"; Dall'interesse diffuso all'interesse comune: la creazione giurisprudenziale di una posizione legittimante uti civis; Legittimazione a ricorrere e actio popularis: corsi e ricorsi di un binomio ancora in discussione; La configurazione di una posizione legittimante uti civis nelle previsioni normative delle azioni popolari; La posizione legittimante di "classe" nel ricorso per l'efficienza delle amministrazioni e dei concessionari di pubblici servizi; Sezione IV. Le posizioni legittimanti pubbliche; Dalla legittimazione "oggettiva" alla legittimazione "soggettiva" per la tutela di interessi pubblici)
Riflessioni conclusive
Bibliografia.