Si laurea in Economia nel 1969 e dal 1973 diventa docente di Istituzioni di Economia presso il Politecnico di Torino. Specializzatasi in economia dell'ambiente ha insegnato presso varie università italiane e straniere.
La sua vita politica ha inizio con la militanza nella Federazione Giovanile Repubblicana, quindi nel Partito Radicale. Nel 1985 viene eletta al Consiglio Regionale del Piemonte, come indipendente nelle liste del Partito Comunista Italiano. Aderisce al Pds e quindi ai Ds; nei Democratici di Sinistra assume incarichi nella direzione provinciale, regionale e nazionale. Eletta deputata regionale del Piemonte dal 1990 al 1995, è nominata Assessore regionale alla Pianificazione territoriale e ai Parchi. Dal 1995 al 2004 è stata Presidente della Provincia di Torino. Nel giugno 2004 è eletta al Parlamento Europeo con la lista Uniti nell'Ulivo nella circoscrizione nord-ovest, attività che ha dovuto lasciare nella primavera del 2005, dopo essere diventata presidente della Regione Piemonte guidando la coalizione dell'Unione di centrosinistra.