Le norme interne del sistema amministrativo italiano. Uno studio introduttivo

Indice
Introduzione
(Letteratura sul tema; Interesse e obiettivi dell'indagine; Piano dell'opera)
Nozioni di "norma interna" e individuazione del campo di indagine
(Le nozioni di "norma interna" nell'evoluzione della dottrina italiana. Un inquadramento; Ranelletti: le norme che regolano l'organizzazione interna come norme non giuridiche, che non toccano gli interessi altrui; Cammeo: l'intenzione dell'autorità emanante come criterio distintivo tra norme interne ed esterne, e la violazione di norme interne come eccesso di potere; Zanobini: le norme interne come espressione della posizione di supremazia esercitata dal soggetto di diritto pubblico, che le detta a se stesso senza l'intento di dare protezione a soggetti esterni; Salemi: con le norme interne lo Stato non si contrappone a se stesso limitandosi nei confronti dei terzi; Silvestri: le norme interne mirano al buon funzionamento dell'istituzione e non toccano la sfera giuridica di terzi, ma possono avere efficacia per l'ordinamento generale in caso di recepimento o rinvio; Ottaviano: le norme interne come fonti dell'ordinamento amministrativo, al pari dei regolamenti; Bassi: la norma interna proviene da un ordinamento distinto da quello generale ed è dotata di una parziale rilevanza in quest'ultimo, in forza di un suo riconoscimento parziale; Il consolidarsi del riconoscimento della rilevanza esterna delle norme interne fra gli anni Settanta; e Ottanta; Giannini: la non unitarietà del fenomeno delle norme interne; I contributi più recenti sulla nozione di "norma interna": dall'inquadramento come atto pararegolamentare alla classificazione come fonte terziaria del diritto; Nozione di "norma interna" adottata e delimitazione del campo di indagine)
Tipologie di norme interne
(Note preliminari all'individuazione (non esaustiva) delle tipologie di norma interna: atipicità ed eterogeneità delle norme interne; Norme interne-atto. Norme interne di auto-organizzazione; (segue) Norme interne di autolimite; Norme interne-fatto: la prassi)
Effetti delle norme interne
(Gli effetti interni; Norme interne con effetti esterni; Inconfigurabilità degli atti contenenti norme interne come fonti del diritto dell'ordinamento generale nel dibattito dottrinale e nella giurisprudenza; Critica: la necessità di distinguere fra norme interne a rilevanza parziale e norme interne a rilevanza piena nell'ordinamento generale; Norme interne dotate di rilevanza parziale nell'ordinamento generale come parametro per il vizio dell'eccesso di potere; L'impugnabilità delle norme interne davanti al giudice amministrativo)
Posizione delle norme interne
(Fondamenti e finalità delle norme interne; Norme interne come spazio riservato alla funzione amministrativa; La validità delle norme interne. Norme interne contra legem. Norme interne in contrasto con pronunce giurisdizionali; Norme interne nazionali e norme interne ed esterne sovranazionali)
Osservazioni conclusive
Bibliografia.