Votare contro. Il referendum come opposizione e norma

Indice

Ad introduzione: sul "confine" come "punto di osservazione"
Parte I. Il problema della reviviscenza e la rilevanza della intentio referendaria
Inammissibilità della reviviscenza: un topos dell'argomentazione della Corte
(Una breve premessa; La sentenza n. 13 del 2012 della Corte costituzionale e il postulato dell'impossibilità della reviviscenza di una norma abrogata; I "deboli" precedenti del principio di non-reviviscenza; La critica della Corte alla "visione stratificata" dell'ordine giuridico ed i suoi limiti; L'eccezionalità della reviviscenza come argomento a contrario della sua ordinaria inammissibilità: (a) il caso della dichiarazione di incostituzionalità di norma abrogativa e la sua irriducibilità al problema della reviviscenza; (b) il caso della doppia abrogazione espressa e la sua riducibilità al paradigma ordinario dell'antinomia; Dalla fondazione interpretativa della reviviscenza nel caso della doppia abrogazione alla questione della rilevanza della intentio referendaria: il problema della riferibilità al dispositivo referendario dei generali criteri di interpretazione della legge)
La intentio referendaria, i limiti della sua rilevanza e il problema della reviviscenza
(La intentio referendaria, il proposito dei promotori e i diversi ambiti della loro eventuale rilevanza: (a) l'interpretazione della normativa di risulta; (b) l'abrogazione legislativa sufficiente; (c) il divieto di ripristino in via legislativa della normativa abrogata dal referendum; La rilevanza della intentio referendaria e il dibattito sulla "natura" del referendum: dalla "natura" alla funzione dell'istituto referendario ed ai problemi che essa solleva; La virtuale antinomia tra potere normativo popolare e spazio della mediazione parlamentare: il principio della massima espansione reciprocamente compatibile; La rilevanza della intentio, i suoi limiti e il problema della reviviscenza; La struttura ablativa del referendum, l'eventualità di una intentio non immediatamente decifrabile e la sua differenziata incidenza: sui limiti anche strutturali della reviviscenza; A conclusione una precisazione su reviviscenza e abrogazione tacita)
Parte II. Dalla reviviscenza alla manipolazione: una questione di confini
Il referendum parziale e i suoi limiti nell'elaborazione della Corte Costituzionale
(Il problema della manipolazione: coordinate e prospettive; Il referendum parziale nella giurisprudenza costituzionale: (i) omogeneità del quesito e natura ablativa del potere referendario; (segue) (ii) dall'omogeneità alla "teleologica significanza": la sentenza n. 29 del 1987 e l'inammissibilità dei referendum elettorali; (segue) (iii) dalla "teleologica significanza" alla "lineare evidenza delle conseguenze abrogative": omogeneità del quesito e ammissibilità "condizionata" dei referendum elettorali; (segue) (iv) l'evoluzione della "lineare evidenza delle conseguenze abrogative" nell'"autoapplicatività della normativa di risulta": verso un uso manipolativo dello strumento referendario; (segue) (v) l'involuzione dell'"autoapplicatività della normativa di risulta" nel criterio della "fisiologica espansione delle norme residue"; (segue) (vi) i referendum elettorali ed il vincolo ai principi della legge incisa; Gli esiti dell'elaborazione della Corte e le riflessioni che essi sollecitano)
Il Referendum parziale e i suoi limiti nell'elaborazione della dottrina
(La "natura" della normativa di risulta come "misura" dell'innovatività compatibile con la funzione ablativa della fonte referendaria; Il criterio dell'"oggetto minimo" della richiesta abrogativa e le sue diverse declinazioni: (i) la "disposizione normativa" come limite del potere referendario; (segue) (ii) la declinazione "sostantiva" del contenuto minimo dei referendum parziali: (ii.i) incontenibilità del ritaglio e trasformazione del potere referendario; (segue) (ii.ii) il criterio "logico" della necessaria accessorietà dell'effetto innovativo: il limite della "significatività" del frammento lessicale; (segue) (ii.iii) il limite della norma generale esclusiva: il criterio della scelta normativa ed il suo celato ripiegamento verso un parametro formale; L'approdo tendenzialmente formale delle dottrine sostanzialistiche e la necessità di mutarne il paradigma)
Il potere referendario tra funzione oppositiva e identità del principio regolativo
(Limite "interno" e limite "esterno" del potere referendario: verso una loro possibile declinazione congiunta; Struttura e funzione del potere referendario: il vincolo alla forma SI/NO e la radicalità dell'opposizione referendaria; (segue) la funzione oppositiva e la distinzione tra principio regolativo e condizioni di attualizzazione; (segue) struttura ablativa del referendum e natura positiva del potere di iniziativa legislativa popolare: la sistemica alterità di questi canali della comunicazione fra popolo e legge; L'oggetto del quesito referendario e l'articolazione funzionale del potere normativo; L'oppositività "verticale" del potere referendario: il vincolo alle scelte "identitarie" ed il limite delle scelte "modali"; La tela di Penelope: "fare", "disfare" e "rifare" nel rapporto fra potere parlamentare ed opposizione referendaria; La materia elettorale: autoapplicatività della normativa di risulta e "spazio funzionale" del potere referendario).