Manuale di istituzioni di diritto pubblico

Parte I Teoria generale Capitolo 1: L’ordinamento e la norma giuridica 1. Diritto pubblico: oggetto e funzioni 2. La norma giuridica 3. Le situazioni giuridiche soggettive 4. I soggetti di diritto 5. L’ordinamento giuridico Capitolo 2: Lo Stato 1. Concetto di Stato 2. Il popolo e la cittadinanza 3. Il territorio 4. La sovranità 5. Sovranità e globalizzazione Capitolo 3: Le forme di Stato 1. Introduzione 2. Il particolarismo giuridico dell’ordine medievale 3. Lo Stato moderno 4. Lo Stato totalitario 5. Lo Stato democratico 6. Lo Stato socialista 7. Stato unitario, Stato regionale, Stato federale Capitolo 4: Le forme di governo 1. L’organizzazione del potere statale 2. Classificazione delle forme di governo contemporanee 3. La forma di governo parlamentare 4. La forma di governo presidenziale 5. La forma di governo semi-presidenziale 6. La forma di governo direttoriale 7. La forma di governo italiana dopo la mancata riforma costituzionale Capitolo 5: L’ordinamento costituzionale italiano 1. Costituzione e ordinamento costituzionale 2. L’emanazione dello Statuto Albertino 3. La forma di governo sabaudo 4. L’organizzazione giudiziaria nello Statuto 5. Il colpo di stato fascista 6. Dalla caduta del fascismo alla Costituzione 7. L’approvazione della Costituzione della Repubblica Capitolo 6: La Comunità internazionale 1. Il diritto della Comunità internazionale 2. I soggetti dell’ordinamento internazionale 3. L’Organizzazione delle Nazioni Unite (ONU) 4. Costituzione italiana e ordinamento internazionale Capitolo 6: L’Unione europea 1. L’ordinamento dell’Unione europea 2. Storia dell’integrazione europea 3. Il Parlamento europeo 4. Il Consiglio europeo 5. Il Consiglio 6. La Commissione europea 7. La Corte di giustizia dell’Unione europea 8. La Banca centrale europea 9. La Corte dei conti 10. Costituzione italiana e Unione europea Capitolo 8: Le fonti del diritto 1. Concetti introduttivi 2. Il problema delle antinomie e i criteri per la loro risoluzione 3. L’interpretazione delle fonti 4. L’analogia 5. Il sistema delle fonti del diritto italiano 6. La Costituzione 7. Le leggi di revisione e le altre leggi costituzionali 8. Le fonti dell’Unione europea 9. Le fonti internazionali 10. Le leggi ordinarie dello Stato 11. La semplificazione normativa 12. Gli atti aventi forza di legge 13. I decreti legislativi 14. I testi unici ed i codici 15. I decreti-legge 16. Il referendum abrogativo 17. Regolamenti di organi costituzionali 18. Le fonti di livello secondario: i regolamenti dell’esecutivo 19. Le fonti regionali 20. Le fonti degli enti locali 21. La consuetudine 22. La consuetudine costituzionale 23. Il diritto convenzionale 24. Le circolari Parte II L’ordinamento della Repubblica Capitolo 1: La partecipazione politica dei cittadini 1. Premessa 2. Il diritto di voto 3. Il voto degli italiani residenti all’estero 4. Sistemi e formule elettorali 5. La legge elettorale di Camera e Senato 6. I partiti politici 7. Il diritto di petizione popolare 8. La parità di accesso alle cariche elettive 9. I doveri inderogabili 10. La difesa della Patria 11. La partecipazione alle spese dello Stato 12. Il dovere di fedeltà alla Repubblica Capitolo 2: Il Parlamento 1. Concetto 2. Struttura del Parlamento 3. Prerogative delle Camere 4. Organi interni delle Camere 5. L’Ufficio di Presidenza 6. Gruppi parlamentari 7. Le Commissioni parlamentari 8. Le Giunte parlamentari 9. La durata del mandato parlamentare 10. La convocazione delle Camere 11. Le Camere riunite in seduta comune 12. Lo scioglimento delle Camere. Il semestre bianco 13. Il divieto di mandato imperativo 14. Le prerogative dei parlamentari Capitolo 3: L’attività del Parlamento 1. Attribuzioni delle Camere 2. Svolgimento dei lavori 3. Il procedimento di formazione di una legge ordinaria 4. L’iniziativa legislativa 5. L’istruttoria e l’attività delle Commissioni permanenti 6. L’approvazione 7. Fase di integrazione dell’efficacia 8. La legge delega e la conversione dei decreti-legge 9. La deliberazione dello stato di guerra (art. 78 Cost.) 10. La concessione dell’amnistia e dell’indulto (art. 79 Cost.) 11. Leggi di autorizzazione alla ratifica di trattati internazionali (art. 80 Cost.) 12. La legge di approvazione del bilancio dello Stato (art. 81 Cost.) 13. La funzione di controllo 14. Il procedimento di revisione della Costituzione 15. Segue: Il referendum costituzionale (sospensivo) 16. Il procedimento di messa in stato d’accusa del Presidente della Repubblica Capitolo 4: Il Presidente della Repubblica 1. Caratteri della figura 2. L’elezione del Capo dello Stato 3. Il «supplente» del Presidente della Repubblica 4. La responsabilità del Capo dello Stato 5. Prerogative Capitolo 5: Poteri e attribuzioni del Presidente della Repubblica 1. Poteri del Presidente della Repubblica 2. Attribuzioni relative alla funzione legislativa 3. Attribuzioni relative alla funzione esecutiva 4. Attribuzioni relative alla funzione giurisdizionale 5. Attribuzioni di carattere amministrativo 6. La controfirma ministeriale Capitolo 6: Il Governo 1. Le linee generali del dettato costituzionale 2. Nozione 3. Organizzazione del Governo 4. La formazione del Governo 5. Vicende del Governo 6. Il Presidente del Consiglio dei Ministri 7. La responsabilità del Presidente del Consiglio 8. Il conflitto di interessi 9. La Presidenza del Consiglio 10. Il Consiglio dei Ministri 11. I Ministri 12. I Sottosegretari 13. Il Consiglio di Gabinetto 14. Comitati di Ministri e Comitati interministeriali 15. Il Commissario straordinario 16. Attribuzioni del Governo Capitolo 7: I principi-guida dell’azione e dell’organizzazione della P.A. 1. Funzione ed attività amministrativa 2. Atti amministrativi, politici e di alta amministrazione 3. Indirizzo politico e gestione amministrativa 4. Principi costituzionali sull’organizzazione e l’attività amministrativa 5. I principi della L. 241/1990 6. I principi dell’Unione europea Capitolo 8: L’organizzazione della P.A. 1. Organizzazione amministrativa diretta e indiretta 2. I Ministeri 3. Le Agenzie pubbliche 4. L’organizzazione periferica dello Stato 5. Gli enti pubblici Capitolo 9: L’attività amministrativa e il procedimento 1. La discrezionalità dell’azione amministrativa 2. Il procedimento amministrativo 3. Atti e provvedimenti amministrativi Capitolo 10: Il rapporto di lavoro alle dipendenze delle pubbliche amministrazioni 1. Il pubblico impiego: principi costituzionali e caratteri 2. Profili evolutivi della disciplina del pubblico impiego 3. Accesso al lavoro pubblico 4. La dirigenza pubblica 5. Doveri, responsabilità e diritti dell’impiegato Capitolo 11: La Magistratura 1. Introduzione 2. La giurisdizione 3. L’autonomia e l’indipendenza della magistratura 4. I principi del giusto processo 5. L’obbligatorietà dell’esercizio dell’azione penale 6. La responsabilità dei magistrati 7. Il Consiglio Superiore della Magistratura (CSM) Capitolo 12: Gli organi di rilievo costituzionale e le autorità indipendenti 1. Introduzione 2. Il Consiglio nazionale dell’economia e del lavoro (CNEL) 3. La Corte dei conti 4. Il Consiglio di Stato 5. Il Consiglio supremo di difesa 6. Le autorità indipendenti 7. Il quadro delle autorità indipendenti nel nostro ordinamento Capitolo 13: La Corte costituzionale 1. Cenni storici 2. Nozione e caratteristiche 3. Composizione 4. Lo status di giudice costituzionale 5. Prerogative della Corte costituzionale Capitolo 14: L’attività della Corte costituzionale 1. Le attribuzioni della Corte costituzionale 2. Il sindacato di legittimità delle leggi 3. L’incostituzionalità della legge 4. Il procedimento per i giudizi di costituzionalità delle leggi 5. Il giudizio in via incidentale presso il giudice a quo 6. Il giudizio in via incidentale presso il giudice ad quem 7. Il giudizio in via principale (o in via d’azione) 8. Le decisioni della Corte 9. La tipologia delle decisioni della Corte 10. Gli effetti della dichiarazione di incostituzionalità 11. I conflitti di attribuzione 12. I conflitti di attribuzione fra Stato e Regione o fra Regioni 13. I conflitti di attribuzione fra i poteri dello Stato 14. I giudizi sulle accuse contro il Presidente della Repubblica 15. Il giudizio di ammissibilità sulle richieste di referendum Parte III Regioni, Province e Comuni Capitolo 1: Evoluzione storico-legislativa degli enti territoriali 1. Il regionalismo italiano: il difficile decollo 2. L’attuazione delle Regioni a Statuto speciale 3. L’attuazione delle Regioni a Statuto ordinario 4. Lo sviluppo storico delle autonomie locali 5. La riforma del Titolo V della Costituzione (L. cost. 3/2001) 6. L’attuazione della riforma costituzionale (L. 131/2003) 7. L’assetto territoriale della Repubblica: art. 114 Cost Capitolo 2: L’autonomia delle Regioni 1. Le attribuzioni delle Regioni 2. L’autonomia statutaria 3. L’autonomia legislativa: contenuto e limiti 4. Il procedimento di formazione delle leggi regionali 5. L’autonomia regolamentare e l’esercizio delle funzioni amministrative 6. L’autonomia finanziaria 7. Il federalismo fiscale Capitolo 3: Il sistema di governo regionale 1. Elementi costitutivi delle Regioni 2. Il Consiglio regionale 3. La Giunta regionale 4. Il Presidente della Regione 5. Il Difensore civico regionale 6. Il controllo dello Stato sulla funzionalità degli organi Capitolo 4: Comuni, Province e Città metropolitane 1. Il decentramento dei poteri attraverso le autonomie locali 2. Le autonomie locali nell’ambito della legislazione ordinaria 3. La potestà statutaria e regolamentare 4. Il riconoscimento dell’autonomia finanziaria 5. Il Comune 6. Funzioni del Comune 7. Organi del Comune 8. La Provincia 9. Funzioni della Provincia 10. La trasformazione delle Province introdotta dalla L. 56/2014 11. Organi della Provincia previsti dal TUEL 12. Il nuovo assetto degli organi provinciali ex L. 56/2014 13. La Città metropolitana 14. Lo status di «Roma capitale» 15. Le Unioni di Comuni 16. Le Comunità montane e le Comunità isolane o dell’arcipelago 17. I controlli sugli organi degli enti locali Capitolo 5: I rapporti fra i diversi livelli di Governo 1. Introduzione 2. La Conferenza Stato-Regioni 3. La Conferenza Stato-città ed autonomie locali 4. La Conferenza unificata 5. La Commissione parlamentare per le questioni regionali 6. Il Rappresentante dello Stato per i rapporti con le autonomie 7. Le Regioni e gli enti locali 8. Il Consiglio delle autonomie locali 9. Le Regioni e il diritto internazionale 10. Le Regioni e l’Unione europea 11. Il Comitato delle Regioni 12. I poteri sostitutivi di Stato e Regioni Parte IV I diritti e le libertà fondamentali Capitolo 1: I diritti dell’uomo: riconoscimento e tutela 1. Diritti e libertà 2. Le generazioni dei diritti 3. La tutela costituzionale 4. L’azione dell’ONU 5. Consiglio d’Europa e tutela dei diritti dell’uomo 6. Unione europea e diritti dell’uomo 7. La categoria dei diritti inviolabili dell’uomo 8. I diritti della personalità 9. Il principio di uguaglianza 10. La condizione giuridica dello straniero Capitolo 2: I rapporti civili 1. Introduzione 2. La libertà personale 3. La libertà di domicilio 4. Libertà e segretezza della corrispondenza 5. La libertà di circolazione e soggiorno 6. La libertà di riunione 7. La libertà di associazione 8. La libertà religiosa 9. Rapporti tra Italia e Città del Vaticano 10. Rapporti tra Italia e confessioni acattoliche 11. La libertà di manifestazione del pensiero 12. Segue: La libertà di stampa 13. Gli istituti di garanzia a tutela degli individui Capitolo 3: I rapporti etico-sociali 1. Generalità 2. La famiglia 3. La procreazione medicalmente assistita 4. Le convivenze di fatto 5. Il matrimonio tra persone dello stesso sesso 6. La tutela della salute 7. Il diritto all’ambiente 8. La libertà dell’arte, della scienza e di insegnamento Capitolo 4: I rapporti economici 1. Il fallimento della «Costituzione economica» 2. I diritti sociali dei lavoratori 3. La tutela del lavoro 4. Il principio della sicurezza sociale (art. 38 Cost.) 5. La libertà sindacale (art. 39 Cost.) 6. Il diritto di sciopero (art. 40 Cost.) 7. La libertà di iniziativa economica (art. 41 Cost.) 8. Il regime giuridico della proprietà (art. 42 Cost.) 9. Le collettivizzazioni (art. 43 Cost.) 10. La gestione e i vincoli della proprietà terriera (art. 44 Cost.) 11. La tutela della cooperazione e dell’artigianato (art. 45 Cost.) 12. La partecipazione dei lavoratori alla gestione aziendale (art. 46 Cost.) 13. La tutela del risparmio e la sua effettiva attuazione (art. 47 Cost.)